Взгляд юриста на законопроекты

В Госдуму РФ внесли ряд законопроектов. Наиболее важные и актуальные из них, касающиеся увеличения рождаемости, избежания хищения наследуемого имущества и запрета продажи алкоголя в жилом доме, прокомментировал советник Губернатора Курской области, кандидат юридических наук, адвокат Александр Терновцов.

Кредитные каникулы для беременных повысят рождаемость

Согласно поправкам в законопроект о кредитных каникулах для беременных и их супругов, беременные женщины получат кредитные каникулы начиная с 12-й недели и на полтора года во время отпуска по уходу за ребенком. Эта инициатива направлена не только на поддержку семей, ожидающих ребенка или воспитывающих маленьких детей, но и во многом способствует профилактике абортов, так как анализ региональных программ повышения рождаемости показывает большее число абортов среди женщин старше 30 лет. Большая часть из них связана с финансовыми трудностями — со страхом потерять работу, а также с кредитами, которые семьи имеют при рождении и воспитании детей. Ведь женщины часто боятся сказать работодателю о своей беременности, так как не все работодатели являются социально ответственными.

Александр Терновцов: «В инициативе предлагается предоставить право заемщику — женщине, находящейся на не менее чем 12-й неделе беременности, а также женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет, воспользоваться кредитными каникулами. Это означает, что нужно обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора, обязательства, по которому обеспечены ипотекой; требование может предусматривать приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, но не превышающий двух лет с момента родов, или уменьшение размера платежей в течение льготного периода.

Законопроект закрепляет порядок предоставления заемщикам льготного периода, предусматривающего приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, на период беременности или ухода за ребенком до двух лет».

Эксперт также отмечает, что, в соответствии со статьей 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Политика государства должна быть направлена на всестороннюю поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье.

«Актуальность законопроекта обусловлена необходимостью расширить социальную поддержку беременных женщин и семей с детьми. В период беременности и после рождения ребенка возникают дополнительные финансовые обязательства, связанные с медицинскими расходами, покупкой детских товаров и уходом за ребенком.

Предоставление кредитных каникул будет способствовать уменьшению финансовых сложностей в период становления семьи и позволит заемщикам сосредоточиться на заботе о себе и своем ребенке», — подчеркнул Александр Терновцов.

Кроме этого, период беременности и первые годы жизни ребенка требуют особого внимания и ухода со стороны матери. Предоставление кредитных каникул позволяет матери полностью посвятить себя заботе о здоровье и благополучии своего ребенка без дополнительных финансовых стрессов, считает эксперт.

В целом положительно оценив инициативу, Александр Терновцов подчеркнул, что предоставление кредитных каникул беременным женщинам и женщинам в отпуске по уходу за ребенком поможет уменьшить риск дефолта по кредитам. В период каникул заемщицы не обременены выплатой кредита и могут полностью сконцентрироваться на заботе о себе и своем ребенке. По мнению юриста, это будет увеличивать вероятность своевременного возврата кредита и снижать финансовые риски для заемщиков и кредиторов после выхода на работу по окончании периода ухода за ребенком. Также он отметил, что мера будет являться одной из тех, что стимулирует увеличение рождаемости и укрепление семейных ценностей.

Наследников станут проверять по базе ЗАГС во избежание хищения выморочного имущества

 По данным прокуратуры, участились случаи, когда мошенники предоставляют нотариусам поддельные документы о родстве с умершими одинокими лицами для совершения хищения выморочного (которое остается после смерти собственника и не переходит к законным наследникам по различным причинам) имущества.

Согласно законодательству РФ, в отношении участников гражданского оборота введен принцип добросовестности и на нотариусов не возлагается обязанность проверять подлинность представляемых документов путем обращения в государственные органы, при этом информационные системы часто работают со сбоем, а бумажные запросы рассматриваются долго, в результате нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство без соответствующей проверки.

Александр Терновцов: «Для предотвращения хищения выморочного имущества по всей Российской Федерации предлагается внести изменения в Основы законодательства РФ о нотариате. В соответствии с этими изменениями нотариусам будет поручено проводить проверку подлинности представленных документов о родстве путем получения информации из Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» или обращения в органы записи актов гражданского состояния. Кроме того, нотариусы будут включены в перечень лиц, которым органы госвласти будут сообщать запрашиваемые сведения.

Чтобы искоренять преступные схемы с выморочным имуществом, следует дополнить Основы законодательства РФ о нотариате и правом нотариуса получать сведения не только о выданных паспортах, но и предоставить возможность сравнивать фотографию в предоставляемом паспорте с фотографией, размещенной в базе данных госоргана, а также запрашивать и получать сведения о количестве зарегистрированных детей за конкретным лицом, что позволило бы закрыть вопрос с недобросовестностью наследников».

Эксперт считает, что эти изменения также приведут к увеличению жилищного фонда в различных регионах России и сократят очереди среди нуждающихся в улучшении жилищных условий, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Госдуме рассмотрят законопроект о праве жильцов запрещать продажу алкоголя в жилом доме

Жилищный кодекс РФ предлагается дополнить положением, согласно которому общее собрание собственников может принять решение о запрете розничной продажи алкоголя в нежилых помещениях многоквартирного дома при наличии более чем пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом доме. Кроме того, предлагается внести изменения в Закон об обороте алкогольной продукции с целью введения запрета на деятельность предприятий общественного питания при наличии такого решения собственников.

Александр Терновцов: «Данная тема является довольно актуальной в современном обществе. Проблема баров, ресторанов и «алкомаркетов» в жилых домах, а также связанный с этим повышенный уровень шума и возникающих беспорядков, вызывают законное возмущение у жителей домов, где расположены подобные заведения. При этом региональные власти не обладают достаточными правовыми инструментами для защиты прав таких граждан, за исключением введения на территории региона ограничений по продаже алкогольной продукции в определенных местах, определенные дни и время. В ряде случаев такие ситуации нарушают конституционные права граждан на отдых и благоприятную окружающую среду. При этом радикальный запрет, предлагаемый законопроектом, может коснуться и добросовестных предпринимателей, столкнувшихся с таким явлением, как «соседский экстремизм», что может привести к нарушениям прав соответствующих предпринимателей. В связи с этим, рассмотрение данного законопроекта заслуживает пристального внимания со стороны экспертного сообщества с целью соблюдения баланса интересов всех сторон и четкой формулировки условий введения ограничений и запретов.

В пояснительной записке законопроекта указывается на отсутствие законодательных норм на федеральном уровне, регулирующих порядок работы предприятий торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах и реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Инициаторы подчеркивают, что законопроект не предусматривает полного запрета на работу предприятий торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах и реализующих алкогольную продукцию, но предоставляет право собственникам помещений многоквартирного дома принять решение о недопустимости работы подобных заведений.

Тем не менее, законопроект вызывает вопросы, так как не обосновывается, на основании каких критериев другие сособственники могут вводить ограничения для собственника в части владения и пользования нежилым помещением, что идет в разрез с положениями статьи 35 Конституции РФ. Также в законопроекте не предусмотрен перечень случаев, при которых собственники могут принять соответствующее решение, и не определено, будут ли его положения распространяться на действующие точки общественного питания или только на вновь открываемые. Порог кворума для принятия решения также оказывается достаточно низким, что представляет важный вопрос для обсуждения.

Законопроект может значительно повлиять на функционирование заведений общественного питания, большинство из которых находится именно в многоквартирных домах. Для эффективной защиты права собственности и соблюдения интересов всех сторон, необходимо провести тщательный анализ и обсуждение законопроекта с участием экспертного сообщества, а также представителей бизнеса и гражданского общества. Важно определить критерии, которые позволят обоснованно принимать решение о запрете розничной продажи алкоголя в конкретном многоквартирном доме. Такие критерии могут включать уровень шума и беспорядков, связанных с функционированием заведений, а также мнение и пожелания жильцов.

Дополнительно, следует уделить внимание защите прав добросовестных предпринимателей, которые уже ведут деятельность в многоквартирных домах. Им следует предоставить возможность адекватной адаптации и соответствующего переходного периода при введении новых ограничений.

Законопроект также должен прописывать ясные механизмы принятия решений, а также обеспечивать прозрачность процесса голосования собственников. Это поможет избежать возможных конфликтов и обеспечить справедливость при принятии решения. Кроме того, необходимо учитывать, что меры ограничения розничной продажи алкоголя не должны противоречить основным принципам и положениям Конституции РФ, включая право на собственность. Правовая формулировка законопроекта должна быть четкой и конкретной, чтобы избежать возможных противоречий и двусмысленностей.

Обсуждение законопроекта в экспертном сообществе поможет сбалансировать интересы всех сторон и создать законодательную норму, которая эффективно решит проблему шума и беспорядков, связанных с функционированием заведений общественного питания в многоквартирных домах, при этом соблюдая права собственников и предпринимателей.

В целом, вопрос, на решение, которого направлен законопроект, является важным и актуальным».

Однако для его успешного решения требуется тщательное обсуждение и проработка механизмов введения ограничений, чтобы учитывать все аспекты и интересы всех заинтересованных сторон, подчеркивает эксперт.